|
|
עמוד:12
ביזור הבריאות בישראל 12 הגדרות ביזור ובריאות מאזן סמכויות חדש בין הממשל המרכזי למקומי ובתוכו העברת סמכויות מהממשל המרכזי לדרגים מקומיים הוא נושא מרכזי המעסיק מדינות רבות בעלות מאפיינים, רקעים ויכולות מגוונים, ממדינות החברות ב OECD ועד מדינות מתפתחות . השאלה המרכזית בבסיס הדיונים שמדינות אלו מקיימות, היא מה הדרך המתאימה ביותר לשפר את יכולות הממשל המרכזי והמקומי ) ממשל אזורי או הרשויות המקומיות ) 2 , לקדם את יכולותיהם המקצועיות ולייעל תהליכי קבלת החלטות, תוך כדי שיתוף פעולה בין דרגי הממשל . השאלה האם לקדם ביזור, היא משנית לשאלה מהותית ומרכזית יותר : ומהם דרכי פעולה שנועדו לשרת מטרות לאומיות כגון שיפור יכולותיהם של דרגי הממשל במתן שירות טוב יותר, מכיל ומשתף לאזרח . אבן יסוד היא בניית הסכמות בין בעלי העניין בממשל המרכזי ובממשל המקומי בנוגע ליעילות המדיניות, שוויון בין תושבים, החוסן של הניהול התקציבי, העצמת התושב ומנגנוני פיקוח . העיסוק בשאלה האם וכיצד לבנות מאזן סמכויות אזורי ורשותי חדש נובעת בחלקה מכך שממשלות שונות בעולם מכירות בכך שלפחות חלק מהאתגרים הכלכליים, החברתיים והפוליטיים עימן הן מתמודדות, ניתנות לפתרון על ידי חיזוק הממשלות ( הרשויות ) האזוריות והמקומיות 3 . ניתן למנות מספר סיבות להנעת תהליכי חשיבה אלה באירופה, וכעת גם בישראל : הכרות לא מספיקה של הממשל המרכזי עם הצרכים המקומיים - המרחק הגיאוגרפי של 1 הממשל המרכזי מההתמודדויות היומיומיות של התושבים, מוביל לעתים קרובות למחסור במידע על הצרכים המקומיים . במקרים רבים, לרשות המקומית יכולת טובה יותר לפתח תוכניות ושירותים המותאמים לנסיבות הייחודיות המקומיות . בעלי התפקידים ברשויות המקומיות, בקיאים יותר בצרכים של התושבים מאשר הממשל המרכזי . בנוסף, כששנוי מדיניות תלוי ביותר בעלי תפקידים ( שילוב בין בעלי תפקידים מדרגים שונים ) , הביזור נוטה לעלות את רמת יציבות המדיניות . בישראל ישנו דרג מקומי אחד והוא הרשויות המקומיות . במדינות אחרות יש דרג של רשויות ומועצות, 2 מעליהן דרג אזורי או מחוזי ומעליהן הדרג המרכזי . מחקר זה שואף לחבר בין הידע התיאורטי ולדון בו מול מקרי בוחן ממספר מדינות, באופן שיהיה רלוונטי למציאות ומאפייני דרגי הממשל הישראלים . על כן, היכן שיהיה רלוונטי ההתייחסות תהיה לכלל סוגי הממשל המקומי והיכן שיהיה רלוונטי, ההתייחסות תהיה לרשויות המקומיות . - Charbit, C . ) 2011 ( , “Governance of Public Policies in Decentralised Contexts : The Multi 3 level Approach”, OECD Regional Development Working Papers, 2011 / 04, OECD Publishing . http : / / dx . doi . org / 10 . 1787 / 5 kg883 pkxkhc - en
|
המכון למחשבה ישראלית
|