|
|
עמוד:13
13 תמצית מנהלים ביזור סמכויות בתחום הרווחה כיום כיום מתקיימת א - סימטריה בביטוח הסוציאלי ( מדיניות הרווחה ) בתחום מדיניות השירותים האישיים ( כלומר ביטוחי תלות ) בין אזור פלנדריה לבין אזור וואלוניה . עם זאת, פלנדריה לא הצליחה לקדם ביזור של הביטוח הלאומי והוא מנוהל באופן פדרלי עבור כל האזורים בבלגיה . איטליה – רפורמת הביזור באיטליה החלה כבר בשנות ה - 70 של המאה הכשרות לתעסוקה הקודמת אך היא התקדמה בשלבים באמצעות חקיקה ואסדרת היחסים בין דרגי השלטון עד שנות ה - 90 . המשבר הכלכלי בשנת 2009 פגע קשות באיטליה והוביל להצטרפותה לרפורמה בתחום הכשרות לתעסוקה, מהלך כלל אירופאי . תכנון הרפורמה לווה על ידי גורמים באיחוד האירופי אשר מעניקים מעטפת שלמה בתחום התכנון, איסוף הנתונים והבקרה . תחת הרפורמה הוחלט כי תחום ההכשרות לתעסוקה בבתי הספר יעבור לאחריות המערכת המקומית . הרעיון בלב התוכנית היה לחבר בין תלמידים לבין מקומות התמחות בתעשייה, למספר שעות לימוד חובה . בפועל האתגר המשמעותי ביותר היה מחסור במעסיקים . ההתמודדות עם האתגר הועברה לפתחם של מנהלי בתי הספר שלא הצליחו להתמודד עם גיוס מעסיקים לתוכנית . לכן, החוק שונה ושעות ההתמחות וההכשרה לתלמידים הצטמצמו . בשיא התוכנית נכנסה איטליה לתקופת הקורונה ולכן לא ניתן להעריך בוודאות אם הישגיה הנמוכים של מדיניות זו נובעים מהשדה או מהמשברים הלאומיים . ניתוח הממצאים וסיכום לצורך ניתוח הממצאים הועלו שלושה סוגים של קריטריונים לניתוח ובכל אחד מהם סווג תהליך הביזור בכל מדינה ( ראו טבלה מסכמת בעמודים 99 - 90 ) . מניתוח השוואתי של המקרים עלו המסקנות הבאות : רוב הרפורמות בתחום הרווחה במדינות אשר נסקרו בוצעו ביוזמת השלטון המרכזי, 1 מלמעלה - למטה , כאשר הגורם המוביל הוא גורם פוליטי או משרד ממשלתי האמון על הנושא .
|
המכון למחשבה ישראלית
|