|
|
עמוד:10
ביזור סמכויות בתחום הרווחה 10 תמצית מנהלים רפורמה הביזור מיושמת בדרגות עוצמה שונות ברוב המדינות המפותחות והמתפתחות ב - 50 השנים האחרונות ויש לה השלכות מרחיקות לכת בשל אופייה המורכב והמערכתי . החלטת ממשלה 675 הטילה על ועדה בין - משרדית בהובלת משרד רה"מ ומשרד הפנים, ובהשתתפות משרדי ממשלה נוספים, לבחון את נושא ביזור הסמכויות לשלטון המקומי והפחתת רגולציה עודפת בתחומי סמכותם של המשרדים האמורים . ג'וינט ישראל - אלכא מלווה את משרד הרווחה והביטחון החברתי בתהליך הגמישות התקציבית המהווה צעד ראשון לביזור סמכויות . על כן, עלה הצורך בהעמקת הידע סביב ביזור סמכויות רווחה על מנת לסייע ולתת ערך לתהליכים הממשלתיים ביישום החלטת הממשלה . מטרת סקירה זו היא לבסס תשתית ידע בתחום ביזור סמכויות רווחה ושימוש בו לטובת תהליך ביזור של משרד הרווחה והביטחון החברתי, כמו גם לתובנות לגבי ההבדלים בין הסמכויות שבתהליכי ביזור עוברות לדרג האזורי בהשוואה לדרג המקומי . לצורך זה נבחרו 5 תהליכי ביזור סמכויות רווחה במדינות שונות, אשר נותחו על פי סט משתנים / קריטריונים שנקבעו במשותף, והובילו לתובנות באשר ליישום צעדי ביזור בתחום זה . מתודת החקר היתה איכותנית ( case studies ) והתבססה על ניתוח מסמכים ומאמרים מכתבי עת, מגורמי ממשל ומאתרי אינטרנט ממשלתיים . צוות המחקר פנה מספר פעמים ובערוצים שונים למשרדי הממשלה הרלבנטיים בכל מדינה בבקשה לראיין מקבלי החלטות ואנשי מקצוע בתחום ולקבל מהם תיקוף ותובנות לגבי תהליכי הביזור, אולם ניסיונות אלה לא צלחו . ממצאים מרכזיים לפי מדינה : הולנד – הולנד יצאה לרפורמת ביזור בתחום הרווחה, הנוער והתעסוקה טיפול בנוער בסיכון לאחר זיהוי בעיה אקוטית בהוצאות הממשלה על תחומים אלו . היא נערכה והגיעה להסכמות פוליטיות בדבר הצורך בשינוי כולל . השינוי בתחום הטיפול בנוער בסיכון נבע מהצורך בשינוי מקצועי ומיקוד מדיניות, קרי התמקדות בשכבה המרכזית של הנוער בסיכון, ולא בשוליים, ובדרכי מניעה . הרפורמה תוכננה בקפידה וכללה תהליכי שיתוף והיוועצות מקצועיים, מיפוי צרכים, ועדות תיאום, תכנון מוקדם של שירותים
|
המכון למחשבה ישראלית
|