פרק ראשון | קווי השבר הישראליים

עמוד:11

פרק ראשון | קווי השבר הישראליים 11 וכוללת את תל אביב רבתי . כך איבדה ישראל את שיווי המשקל הגאוגרפי, ובעקבות זאת עולות קריאות להיפרדות – מדינת תל אביב ומדינת יהודה . גם יחסי השלטון המרכזי והשלטון המקומי עוותו כתוצאה מיחסי הכוחות המוניציפליים . במדינות דמוקרטיות רבות מתקיים שיח ציבורי ער ורחב היקף בנוגע למערכת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי, המתמקד בבניית מערכת איזונים בין השלטון המרכזי למקומי . מדינת ישראל, 75 שנים לאחר הקמתה, נחשבת למדינה ריכוזית במיוחד . כוחה של הממשלה גדול באופן ניכר ביחס לכוחן של הרשויות המקומיות . מתוך 259 רשויות מקומיות רק רבע נמצאות ברמת עצמאות כלכלית מספקת, כמחצית מהרשויות המקומיות הן רשויות קטנות, מוחלשות המתקשות לתפקד מבחינה דמוקרטית ולספק שירותים לתושבים, ומעשה תלויות לחלוטין בממשלה . היעדר איזונים ובלמים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי יצרו קשרי תלות חד-צדדיים של השלטון המקומי בשלטון המרכזי, והפכו את הרשויות המקומיות לכלים במשחק פוליטי ארצי . בדמוקרטיה בריאה יכולות הרשויות המקומיות לשמש רובד נוסף של איזונים ובלמים, ובתוך כך לשמש גורם מייצב ומאזן בכל מקרה של פוליטיקה ארצית חסרת יציבות . הקושי בתפקוד הכללי של השלטון המקומי בישראל בא לידי ביטוי בפערים כלכליים וחברתיים בלתי נסבלים ובשחיתות שלטונית ברשויות המקומיות . כתוצאה מכך נפגע אמון הציבור במוסדות השלטון, הממשלה הופכת ריכוזית יותר והדמוקרטיה המקומית נפגעת . 3 בעוד מדינות OECD-ה הקימו, כבר לפני עשרים שנה, ארגון שתכליתו לעודד אזוריות וביזור בתוך המדינות, ובעוד שרוב מדינות ארגון מגיבות לאתגרי הגלובליזציה בגלי רפורמות מבניות של השלטון האזורי, ישראל, כאמור, מתמודדת עם אתגרים אלה באמצעות מבנה אזורי שהתאים לשנת 1949 . אומנם החלה בישראל מגמה לשינוי בשלטון המקומי, האשכולות, אך הייתה זו יוזמה ספונטנית, וולנטרית, של ראש עיריית מעלות תרשיחא, שלמה בוחבוט, לטובת קיום שיתופי 3 Beeri, Itai ( 2020 ) . Lack of Reform in Israeli Local Government and Its Impact on Modern Developments in Public Management . Public Management Review , Special issue on public reforms, 23 ( 10 ) , 1423 - 1435 .

לעמוד קודם  |  לעמוד הבא