|
|
עמוד:12
12 | תהליך אנאפוליס 2007 – 2008 : החמצת הזדמנות להסדר שתי מדינות ? השנים האחרונות מאופיינות בקיפאון מדיני ובקשיים הניצבים בפני חידוש תהליך מדיני רציני בין ישראל לפלסטינים . דווקא על רקע ההערכה הרווחת בציבור ובקרב מרבית ההנהגה הפוליטית בישראל, כי אין כיום סיכוי להגיע להסדר קבע עם הפלסטינים וכי בצד הפלסטיני אין בן-שיח ( "פרטנר" ) לקידום הסכם וליישומו, מצאנו לנכון לתאר, ממקור ראשון ובאופן מקיף, את שהתרחש בתהליך אנאפוליס . זאת, לא רק כדי להשאיר תיעוד היסטורי, אלא גם כדי להציע כלי עזר לנושאים ולנותנים שיידרשו לנהל משא ומתן להסדר עם הפלסטינים בעתיד . מסמך זה מפרט את מוּרכבות המשא ומתן שהתנהל בתהליך אנאפוליס, מתאר את הנושאים והעמדות שהוצגו בשמונה חודשים נמרצים של התהליך ( שבמהלכם התקיימו כ- 300 פגישות ) , את ההסכמות שהושגו וכן את הפערים והמחלוקות בעמדות הצדדים . בנוסף לכך, הוא מפרט את הלקחים שגיבשה מינהלת המשא ומתן לגבי ניהולו ואת המשמעויות וההשלכות על משאים ומתנים אפשריים עם הפלסטינים בעתיד . אנו, חברי מינהלת המשא ומתן, נשאלים שוב ושוב האם ניתן היה להגיע להסדר קבע עם הפלסטינים, אם תהליך אנאפוליס היה נמשך בהובלת ראש הממשלה אהוד אולמרט ושרת החוץ ציפי לבני . זוהי שאלה היפותטית, שכל אחד מהקוראים יכול להגיע למסקנה שונה לגביה . עם זאת, אנו סבורים שבתהליך אנאפוליס נבנתה תשתית של הבנות והסכמות, שבאמצעותן ניתן לשנות את המציאות של קיפאון ודשדוש ולהתקדם בשלושה צירים פוטנציאליים : ציר החזרה למשא ומתן להסכם ; ציר הסדרי מעבר לבניית מציאות של היפרדות לשתי ישויות מדיניות נפרדות ומובחנות ; ואם לא ניתן להתקדם בשני צירים אלה ולהגיע להסכמים או להסדרים חתומים עם הפלסטינים — ציר הצעדים העצמאיים ( מתואמים ולא מתואמים ) על ידי ישראל במגמה של היפרדות . בתהליך אנאפוליס התקיים משא ומתן רציני, אשר הובל על ידי ראש הממשלה אולמרט ושרת החוץ לבני, במטרה להגיע להסדר כולל . שניהם הפגינו ביטחון עצמי ונחישות ביכולתם להגיע להסדר על בסיס החזון של שתי מדינות לשני עמים, תוך הבנה שזו הדרך היחידה לממש את האינטרס החיוני של ישראל — ביסוסה כמדינה יהודית, דמוקרטית, בטוחה ומוסרית — וכדי לנטרל את הכוחות הדוחפים למציאות של מדינה אחת ( או לא דמוקרטית, או לא יהודית ) . התוכנית הכוללת היחידה שהונחה על השולחן מאז תהליך אנאפוליס הייתה "עסקת המאה" של נשיא ארצות הברית דונאלד טראמפ, המציגה מתווה חדש להסדר בין ישראל לפלסטינים . מתווה זה נשען על שלושה אדנים : לא ניתן להתעלם מעובדות שנוצרו בשטח במשך חמישה עשורים ; יש לראות הסדר בילטרלי ישראלי – פלסטיני בהקשר של כינון שיתוף פעולה אזורי נרחב בין ארצות הברית למדינות נוספות במזרח התיכון, הרואות באיראן את האיום המרכזי על יציבות האזור ; הנדבך של ביטחון ישראל גובר על עקרונות הריבונות המלאה והרציפות הטריטוריאלית של המדינה
|
|