|
|
עמוד:8
8 מחקר מדיניות 153 | בתי הדין הרבניים : שירות דת או ערכאה שיפוטית ? העברת הנהלת בתי הדין הרבניים בשנת 2004 מהמשרד לענייני דתות למשרד המשפטים הביאה — בשיתוף פעולה עם נציבות תלונות הציבור על שופטים, נשיא בית הדין הרבני הגדול ומנכ"ל בתי הדין הרבניים — להפעלת יד קשה כלפי נורמות פסולות אלה ולמיגורן . עוד מלמד המחקר כי בעשור החולף צומצם משך הטיפול בתיקי הגירושין בבתי הדין הרבניים אף שמצבת הדיינים נותרה כשהייתה, וכי יישום החוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה ( שנכנס לתוקף בשנת 2016 ) היה מוצלח יותר בבתי הדין הרבניים מאשר בבתי המשפט לענייני משפחה . ולראיה, יישום החוק הביא לפשרות ולהסכמים רבים יותר בין בני זוג בתיקים שהגיעו לדיון בבתי הדין . בהתבוננות מנקודת המבט של שירותי דת נראה אפוא כי בתי הדין הרבניים מתנהלים באופן סביר ביותר, ואף למעלה מזה . לעומת זאת הליקויים בהתנהלות בתי הדין הרבניים כערכאה שיפוטית רבים, ולכן המחקר הנוכחי מתמקד בהם . המחקר מדבר בהרחבה על נורמות ירודות בבתי הדין הרבניים לעומת הנורמות בערכאות שיפוטיות אחרות בהיבטים המהותיים של התנהלות המערכת השיפוטית, שמירה על זכויות הנידונים והתנהגות השופטים, כפי שהן עולות מניתוח כמותי של נתוני נציבות תלונות הציבור על שופטים . הנציבות, שהוקמה בשנת ,2002 עוסקת בכל שנה בבירור של כ- 1,000 תלונות על התנהגות שופטים ודיינים במסגרת מילוי תפקידם, לרבות האופן שבו הם מנהלים את המשפט . הממצאים מלמדים כי % 7 . 32 מן התלונות על דיינים בבתי הדין הרבניים בשנים 2008 - 2019 נמצאו מוצדקות, לעומת % 8 . 16 מן התלונות על שופטים בבתי משפט שלום, % 1 . 16 בבתי משפט לענייני משפחה, % 9 . 13 בבתי משפט מחוזיים ו- % 1 . 8 על שופטים בבית המשפט העליון . יתרה מזו, נמצא כי רבות מן התלונות המוצדקות על דיינים בבתי הדין הרבניים נגעו למהות הנורמות השיפוטיות : % 30 מהתלונות המוצדקות על דיינים היו בקטגוריה של "פגיעה בעיקרי הצדק הטבעי", ומנגד % 25 מהתלונות על דיינים היו על "התמשכות הליכים" ( היבט טכני ) . לעומת זאת, בכל יתר הערכאות השיפוטיות גם יחד רק % 10 מן התלונות המוצדקות היו בקטגוריה של "פגיעה בעיקרי הצדק הטבעי", לעומת % 43 בקטגוריית "התמשכות הליכים" ( כאמור, היבט טכני ) . נראה אפוא כי צָדק נציב תלונות הציבור על שופטים לשעבר, אליעזר ריבלין, כאשר קבע בדוח של שנת 2016 כי "הדיינים אינם מפנימים די את כללי הצדק הטבעי ואת כללי האתיקה החלים עליהם" .
|
|