שר המשפטים הראשון , פנחס רוזן , החזיק בתפקיד עד . 1961 כהונתו לא היתה רצופה , ומדי פעם נקטעה , כאשר מפלגתו נותרה מחוץ לקואליציה . בתקופות הביניים הללו הופקד המשרד בידי אישים ממפא"י . יוצא מן הכלל אחד התרחש במשך חודשים אחדים בשנת , 1952 אז מונה חיים כהן , שהיה היועץ המשפטי לממשלה , גם לשר המשפטים . בתקופה הקצרה הזו - היחידה בתולדות המדינה - אוחדו בפועל תפקידי השר והיועץ המשפטי , כאשר כהן ממלא את שניהם . רוזן היה האיש שהוביל את המהלכים בתקופה הפורמטיבית , שבה התגבשו הדפוסים של מערכת המשפט , והיתה לו השפעה רבה על עיצוב פני המערכת , על הבטחת אי תלותם של השופטים ועל שיטת הבחירה בהם , אותה דאג להעביר מהממשלה לוועדה לבחירת שופטים . עם הקמה המדינה התעוררה שאלה , האם יש מקום ליועץ משפטי לממשלה . בפועל הועברו לשר המשפטים רבות מהסמכויות שהיו עד אז הן לנשיא בית המשפט העליון המנדטורי והן ליועץ המשפטי , ובן גוריון סבר שהשר יוכל לייעץ לממשלה בנושאים משפטיים . גישתו דגלה בריכוז מלוא הסמכויות בידי השר , כפוף לכך שהתביעה תופקד בידי פרקליט המדינה - משרה שאליה הוא מינה את חיים כהן . אבל רוזן גרס אחרת . הו...
אל הספר