כל חוק מנהלי יוצר 'עבירות' \ יכול שהעבירה תהא באי קיום חובה אשר החוק עצמו מטיל על האזרח , ויכול שבאי קיום חובה שהוטלה על האזרח על ידי רשות מנהלית מכוח סמכות שהחוק העניק לה . 'עבירה' היא מעשה או מחדל אשר החוק קובע לה , 'עונש' ואמנם כל החוקים המנהליים קובעים עונשין על הפרתם . עד לפני זמן לא רב לא הבחינו בין עבירות 'מנהליות' לבין עבירות אחרות , שהרי סממן העונש — הוא סימן ההיכר של כל עבירה — משותף להן . בינתיים כבשה ההבחנה בין עבירות מנהליות , מכאן , לבין עבירות פליליות , מכאן , את עולם המשפט , ואף לישראל הגיעה . המגמה היא למעט ככל האפשר בעבריינים אשר כתם ההרשעה השיפוטית דבק בהם ולייחד את שיפוטם של בתי המשפט בפלילים לעבריינים שכתם זה ראוי למעשיהם . רבים מחכמי המשפט ניסו להגדיר 'עבירות , 'מנהליות להבדילן מעבירות , 'אחרות למשל , שאץ הן אלא בגדר אי ציות ( בינדינג ;( שאינן תמיד גורמות פגיעה או נזק ; שמבחינת המוסר החברתי אין בהן פגם ; והעיקר , שאין בהן כוונה פלילית או זדון . אף לא אחת מן ההגדרות הללו היא מדויקת : יש משום 'אי ציות' גם בעבירות שאינן מנהליות ( למשל : עבירות צבאיות או הפרות צווי בת...
אל הספר