' תקציב המדינה' הוא . למעשה , תקציב הממשלה ו הממשלה מניחה 'על שולחן הכנסת את הצעת חוק , 'התקציב ובו יפורטו 'הוצאות הממשלה הצפויות , 'והמתוכננות ויצורף לו 'אומדן המקורות' למימונן ( סעיף 3 לחוק יסוד : משק המדינה . ( התקציב 'ייקבע בחוק' ( שם , ( אך אין זה חול , ככל החוקים , באשר הוא אינו קובע נורמות התנהגות ואינו פונה או נועד במישרין לאזרחי המדינה או לסוג או קבוצה מהם . במובן זה , חקיקה פורמלית היא היוצאת מן המחוקק רק ' במובן האורגני' ( זוסמן . ( אך ניכרים בחוק התקציב כל סימני החקיקה : בקריאה הראשונה שר האוצר נוהג לתת לכנסת ( ועל ידי כך — לעם ) סקירה מקיפה על המדיניות הכלכלית של הממשלה , תולדותיה וציפיותיה , וניתנת לחברי הכנסת הזדמנות להשמיע את דעתם על מדיניות זו , מעלותיה או מגרעותיה . לקראת הקריאה השנייה ועדת הכספים עוברת על כל אלפי ורבבות הפריטים אשר בתקציב , משנה מהם את אשר היא משנה ורושמת הסתייגויות ; ובקריאה השנייה דנה הכנסת על כל אחת מן ההסתייגויות . על כן , דרישת חוק היסוד לחקיקה של התקציב יש בה יותר מאשר דרישה פורמלית : היא יוצרת פורום אשר בו הממשלה יכולה להידרש לנמק ולהצדיק כל ה...
אל הספר