על אף שהחוק מסמיך את הרשות המקומית לקבוע , באישור שר הפנים , תקנות המסדירות את תנאי השירות של העובדים , לא השתמשו הרשויות בסמכות זו ויחסי העבודה הושתתו על מערכת הסכמים קיבוציים שנערכו בין מרכז השלטון המקומי כאיגוד מעבידים לבין הסתדרות הפקידים שבהסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל . הסכמים אלו נקראים " חוקת העבודה לעובדים ברשויות המקומית בישראל" . החוקה מסדירה את מכלול הנושאים הקשורים בתנאי עבודתם של עובדי הרשויות המקומיות . בכל הענינים הנוגעים לעובדים בקשר עם העבודה ותנאיה , או מילוי חוקת העבודה , תדון הרשות המקומית תחילה עם ועד העובדים שנבחר על ידי העובדים ואושר על ידי הסתדרות הפקידים , כבא כוח העובדים . אם הוועד לא יסכים להחלטת הנהלת הרשות , יעבור הענין למשא ומתן בין ההנהלה לסניף , ואם לא יגיעו לידי הסכם , יוכרע הנושא בין הנהלת מרכז השלטון המקומי ומרכז הסתדרות הפקידים , ואם הם לא הגיעו ליישוב הסכסוך , יועבר הענין לבוררות מוסכמת . . 108 המרכז הוא עמותה המאגדת בתוכה את כל העיריות והמועצות המקומיות . ראה עמוד 9 לעיל . . 109 מופיעה באינטרנט , תחת שמה הנ"ל .
אל הספר