כללי יש להבחין בין כשירותו של אדם להיות מועמד לתפקיד לבין כשירותו לכהן בתפקיד אליו נבחר . כשדרושה כשירות מיוחדת לאדם הממלא תפקיד , יש והיא דרושה כדי שיוכל להתמנות לתפקידו ויש גם שהיא דרושה רק כדי שיוכל לפעול ולהשתמש בסמכותו . במקרה הראשון , כשירות זו כמוה כתנאי קודם למינוי , ובמקרה השני אין היא נוגעת למינוי כלל אלא מציאותה מהווה תנאי קודם למילוי התפקיד . במקרה כזה לא נפגם המינוי אם הכשירות הדרושה עוד נעדרה עת שהאדם נתמנה למשרה . די לו לאדם אם יתמלא התנאי הדרוש בטרם ייכנס לתפקידו ויכהן בו . בהתאם לכך אנו מבחינים בין דרישות סעיף 120 לפקודת העיריות הקובע מי פסול לכהן כחבר מועצה , לבין דרישות סעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות ( בחירות , ( , 1965-ה"התשכ הקובע מי זכאי להיבחר כחבר מועצה .
אל הספר