שלטון החוק רשות מקומית כפופה לחוק ככל אזרח , ופעולותיה תיעשינה במסגרת החוק בלבד . רשות , שמחובתה לעמוד על מילוי החוק על ידי האזרח , צריכה קודם כל לשמש בעצמה דוגמה למילויו , הואיל והחוק נועד שגם המדינה ורשויותיה ינהגו לפיו . אין השלטון יכול לדרוש לעצמו מעמד מיוחד , כאילו הינו מעל לחוק . זהו אחד העקרונות היסודיים של שלטון החוק . " שלטון החוק" פירושו לא רק שהרשות המקומית כפופה למערכת השיפוט הכללית , אלא גם שהחוק המטריאלי , הסובסטנטיבי על פיו ידונו בתי המשפט , כאשר הרשות המקומית היא צד למשפט , הוא אותו החוק החל על כל אדם . אמנם ישנם חריגים הנובעים מהאינטרס הציבורי , אשר הרשות המקומית מייצגת אותו , אך אין בהם כדי לשנות את הכלל . בענין אילנות הקריה אמר בית המשפט העליון : " רשות ציבורית - כמו העיריה בענייננו - היא גוף אשר הוקם על ידי החוק ואשר מחוייב לפעול רק על פי האמור בחוק מולידו , דהיינו במסגרת הסמכויות והכוחות המוענקים לו בחוק . עקרון זה , הנגזר מעקרון שלטון החוק , מוכר כעקרון " חוקיות , "המינהל עליו אומר פרופ' ברוך ברכה , בספרו " משפט , "מינהלי כרך ראשון , בעמוד : 35 " עקרון חוקיות המינ...
אל הספר