ערך בסיסי בדמוקרטיית הנציגים הוא שהמחוקק נבחר בבחירות דמוקרטיות . העיקרון שהשלטון יהיה נבחר אינו מתקיים בגוף המופרט . הפרטה ללא הצברה מעבירה לגוף המופרט שיקול דעת רחב להחליט לגבי היחיד אף שהאזרחים לא בחרו בו . אזרחי ישראל ביקשו שהכנסת וממשלת ישראל - השלטון הנבחר - הם שיובילו את המדינה . הציבור הישראלי לא הסמיך את השלטון לבצע הפרטה מסיבית , אשר תרוקן כמעט לחלוטין את השלטון מתפקידיו השלטוניים , מן החובות שהוטלו עליו החל מהקמת המדינה . תאגיד מופרט החולש על קביעת מדיניות הוא , כאמור , מעין שלטון . זהו שלטון בלתי נבחר . עובדה זו נוטלת ממנו את הלגיטימציה לקבוע מדיניות ולהכריע בגורלם של האזרחים . מודל של הצברה יתקן קושי זה . במסגרתו ייחשבו הגופים המופרטים לזרוע של המדינה . ההצברה תראה בהם שליחי ציבור המבקשים את טובת הציבור ולכן כפופים לכלליו של המשפט הציבורי , שיבטיחו זאת . ההצברה תתרום אפוא ללגיטימיות של ההפרטה .
אל הספר