עם סיום העשור הראשון חל כאמור לעיל שינוי בהשקפת העולם של חלק ממעצבי המדיניות בעניין המגזר הערבי . מפנה זה בא לידי ביטוי בצורה המובהקת ביותר במסמך מהמחצית השנייה של , 1959 הנושא את הכותרת : 247 " המלצות לטיפול במיעוט הערבי בישראל . " בנקודות רבות דומה המסמך לחלקים רבים בתוכניות השונות של ועדת מפא"י לענייני ערבים . חשיבותו בשלוש נקודות . הראשונה היא שהוא נכתב בידי שמואל ( זיאמה ) דיבון , שהיה יועץ ראש הממשלה לענייני ערבים בשנים . 1960-1955 השנייה היא שחלקו של המסמך ( שאמנם לא הובא בפני מליאת הממשלה , אך הוא ודאי עבר את הוועדה המרכזית לביטחון , שבה השתתף היועץ כיו"ר ) הפך לתוכנית פעולה ממשלתית , שכן במהלך העשור השני אכן בוצע במלואו הפרק הראשון משלושת פרקי המסקנות וההמלצות שלו . הנקודה השלישית היא המבנה הפנימי של המסמך , המאפשר מעקב שיטתי והגיוני אחר המלצות כותביו בעניין המדיניות הרצויה . המלצות אלה נובעות מהגדרת הבעיות העיקריות ביחסי המדינה עם המגזר הערבי , המוגשות כמסקנות הפרק הראשון המסכם את העשור הראשון . להלן תמצית המסמך : חלק א : ' התפתחות הישוב הערבי בעשור הראשון בחלק זה שישה פרקים ...
אל הספר