חוקה ומשטר דמוק רטי ה 1947 הטילה הצורך הבטחה של המדינה הנהלת בחוקה לנסח . חוקה הסוכנות האספה וניסיונות למדינת המכוננת על ראשונים הד ישראל "ר יהודה הנבחרת לגבשה עד אחד פנקס , נעשו שעליה באוקטובר לעמוד והוכרו הוטלה בראש 1948 עוד ועדה המשימה לפני ניתנה שתנסח הקמת מפורשות , לא המדינה חוקה עמדה בהכרזת למדינה . כבר בהתחייבותה העצמאות . בדצמבר הוועדה . עשתה את המוטל עליה , והצעת חוקה אכן הוגשה לאישור הממשלה הזמנית . זו דחתה את ההצעה בלחץ השרים חברי המפלגות הדתיות , שהתנגדו לחוקה שאינה מושתתת על חוקי ההלכה . התנגדות זו בשינוי צורה ולבוש תעמוד בעינה , ולמעשה לא פגה עד עצם היום הזה . הקואליציות השתנו , וגם המפלגות הדתיות השתנו , אך לא נפתרה בעיית הניגוד האפשרי בין ההלכה לחוקה שהיא מעשה ידי אדם . טיוטת הצעת החוקה של ועדת פנקס היתה הבסיס לדיונים רבים בשאלת חוקה לישראל . גם האספה המכוננת , שבאה במקומה של מועצת המדינה הזמנית ב23- בינואר , 1949 התנערה מן התפקיד שהטילה עליה מגילת העצמאות . היא הפכה עצמה לכנסת הראשונה בלא להידרש לחוקה שתסדיר מעבר זה . בן-גוריון התייצב כחומה בצורה נגד מבקשי החוקה . בדיו...
אל הספר