מס ' 41 חוקה שהציעה הוועידה יכולה להיבחן משתי נקודות ראות כלליות . 1 ) ^ הראשונה מתייחסת לסך הכול או לכמות של הסמכות שהיא מעניקה לממשלה , לרבות הסייגים שנכפו על המדינות . השנייה מתייחסת למבנה המיוחד של הממשלה ולחלוקת הסמכות הזאת בין זרועותיה השונות . מן ההשקפה הראשונה על הנושא נובעות שתי שאלות חשובות : ( א ) האם כל חלק מן הסמכויות שהועברו לממשלה הכללית הוא מיותר או בלתי כשר ? ( ב ) האם הסמכויות בכללותן מסוכנות למנת השפיטה שנותרה למדינות השונות ? האם הסמכות המצרפית של הממשלה הכללית גדולה ממה שראוי היה להקנות לה ? זו השאלה הראשונה . ודאי לא נעלם מעיניהם של אנשים שבדקו בתום לב את הנימוקים שהועלו נגד סמכויותיה הנרחבות של הממשלה , כי בעלי אותם נימוקים לא שקלו כמעט בדעתם באיזו מידה הסמכויות האלה הן אמצעים נחוצים להשגת מטרה נחוצה . תחת זאת הם בחרו לדון בטרדות המתלוות באורח בלתי נמנע לכל היתרונות הפוליטיים , ובגילויים האפשריים של ניצול לרעה המתלווים בהכרח לכל סמכות שאפשר לעשות בה שימוש לטובה . דרך זו לטיפול בנושא אין בה כדי להונות את שכלם הטוב של בני אמריקה . עשויה היא לגלות את ערמומיותו של הכ...
אל הספר