מס ' 38 )^ ליאה לא קטנה היא שבכל מקרה של ייסוד ממשלה בשיקול דעת r r ובהסכמה , המתואר בהיסטוריה העתיקה , לא הוטלה משימה זו על אספה של אנשים , אלא בוצעה על ידי אזרח יחיד המצוין בחוכמה ומקובל כאיש ישר לב . מינוס , כך אנו למדים , היה אביה מייסדה של ממשלת כרתים , כשם שזלאוקוס היה מייסדה של ממשלת הלוקריאנים . תזאוס תחילה , ואחריו דרקון וסולון , הם שכוננו את ממשלת אתונה . ליקורגוס היה המחוקק של ספרטה . את היסוד לממשלת רומא בראשיתה הניח רומולוס , ואת מלאכתו השלימו שניים מיורשיו הנבחרים , נומה וטוליוס הוסטיליוס . עם ביטול המלכות כונן ברוטוס את הממשל הקונסולרי ויצא בתוכנית לרפורמה מעין זו , שלדבריו הוכנה על ידי סרוויוס טוליוס , והביא בנאומו לכך שהסנאט והעם יסכימו לה ויאשררו אותה . דברים אלה כוחם יפה גם לגבי ממשלות קונפדרטיביות . אמפיקטיון , כך הוגד לנו , היה אבי הממשלה שנקראה על שמו . מולידה הראשון של הברית האכאית היה אכאיוס , ומולידה השני היה אראטוס . לא בכל מקרה אפשר לקבוע בוודאות מה הייתה מידת השפעתם של המחוקקים המהוללים האלה , איש איש בקרב בני עמו , או עד כמה האציל להם העם את מרותו הלגיטימית...
אל הספר