מס' 23 נו מגיעים עתה לבחינתו של הצורך בחוקה נמרצת לפחות כדוגמת זו Mw V ^ המוצעת , לשם שמירה על האיחוד . בירור זה יתחלק באופן טבעי לשלושה ענפים : הדברים שממשל פדרלי יהיה חייב לספק , כמות השררה הנחוצה להשגת הדברים הללו , והאנשים שאותה שררה צריכה לחול עליהם . לחלוקתה של שררה זו ולארגונה ראוי יהיה לנו יותר להידרש במאמר הבא . ואלו המטרות העיקריות שעל האיחוד להגשימן : הגנה משותפת של המדינות החברות ; שמירה על שלום הציבור , הן מפני זעזועים מבית והן מפני התקפות מחוץ ; הסדרת הסחר עם אומות אחרות ובין המדינות לבין עצמן ; השגחה על קשרינו המדיניים והמסחריים עם ארצות חוץ . ואלו הסמכויות ההכרחיות להגנה המשותפת : לגייס צבאות ; לבנות ציים ולציירם ; לקבוע כללים לניהולם של אלה ואלה ; לכוון את פעולותיהם ; לדאוג להחזקתם . סמכויות אלו צריכות להתקיים ללא הגבלה , שהרי לא נוכל לחזות מראש או להגדיר את שיעורם ואת גיוונם של הצרכים הלאומיים הדוחקים , ואת היקפם וגיוונם המתאימים של האמצעים שאולי יידרשו לסיפוקן . אין שיעור למצבים המסכנים את ביטחונן של אומות , ולכן אין זה מן התבונה לשים אזיקים חוקתיים על השררה שעליה יו...
אל הספר