פרק א מדוע אפשר לומר בפה מלא , שבארצות הברית העם הוא המושל באמריקה העם ממנה את הרשות המחוקקת ואת הרשות המבצעת , והוא המעמיד מתוכו את חבר המושבעים הגוזר עונשים על כל הפרת חוק . המוסדות הם דמוקרטיים לא רק מהבחינה העקרונית כי אם גם בכל הםתעפויותיהם ; העם ממנה את נציגיו במישרין , ועל פי רוב בוחר בהם מדי שנה , כדי שתהיה תלותם בו מלאה יותר . העם הוא אפוא הכוח המנחה ממש ; ואף על פי שהמשטר הוא ייצוגי , גלוי וברור ששום מכשולים של קבע אינם מפריעים לדעותיו של העם , למשפטים הקדומים , לאינטרסים שלו , ואפילו ליצריו , להשפיע על ניהולה היומיומי של החברה . בארצות הברית הרוב הוא המושל בשם העם , כבכל הארצות שהעם הוא השורר בהן . הרוב הזה מורכב בעיקרו מאזרחים שוחרי שלום , שאם מתוך נטייה ואם מתוך אינטרס רוצים בתום לב ברווחת ארצם . אבל סביבם בוחשות בלי הרף המפלגות , המבקשות למשוך אותם לצדן ולזכות בתמיכתם .
אל הספר