תוכנית לפעולה מזו"גת פעולתו של אצ"ל בתחילתה היתה מבוססת , בדומה ל'הגנה , ' בעיקר על טאקטיקה סטאטית , ואף אצ"ל שהיה מוכן יתר על ה'הגנה' להיות אקטיבי ונועז בימי פרעות , עדיין לא החל בתיכנון מדיניות כיבושית , שתביא לשילטון יהודי . תיכנון כזה נתחייב להיות עניין של מחתרת , יתר על המחתרות של ה'הגנה' ואצ"ל , ' מחתרת שבמחתרת . ' אברהם סלמאן , שראה בסיום דרכה של 'ברית הביר יונים , ' הנה על הקמתה של מחתרת מדינית , שתיטול על עצמה לפתח פעילות נרחבת נגד האנגלים בארץ ישראל , ותקיים באחריותה העפלה מזויינת לארץ ישראל . קבוצה קטנה של ראשי הגיוס הבית " רי נועדו בחיפה ( חג השבועות , תרצ"ד , ( והחליטו לקבל את הרעיון ולעבד את פרטי התוכניות , ובכללן : הק ^ ת פלוגות מחץ פוליטיות לפעולה מזויינת ( מחוץ לאצ"ל ) נגד השילטונות ; הקמת רשת הברחה של עולים ונשק , ואירגון פלוגות חמושות של בית " רים שיגיעו לארץ
אל הספר