פרק שביעי ענף המתכת הבסיסית — בלימת התעשייה ההסתדרותית מפעלי הפקת הברזל הגולמי , ההתכה והערגול , שיועדו לקום מדרום לעכו , במקום שנודע לימים בשם קריית הפלדה . שחקן מרכזי אחד — סולל בונה — שימש יזם לתכנית הפיתוח של הענף , אבל בשל מחסור במשאבים פיננסיים נזקק לסיוע של המדינה . יחסי המדינה וסולל בונה עיצבו את גורלה של תכנית הפיתוח הענפית , שהדיון לגביה כרך את שיקולי הכדאיות הכלכלית ואת הישימות הטכנולוגית של התכנית יחד עם מאבק עצמה בין שני הצדדים . בסופו של דבר הוגשמו רק חלקים מתכנית הפיתוח . שלושה מרכיבים של פעולת המדינה מודגשים בפרק זה — בלימת סולל בונה , הססנות לגבי העמדה הרצויה שעל המדינה לגבש כלפי התכנית , ולבסוף תמיכה סלקטיבית בחלקים מתכנית הפיתוח .
אל הספר