פרק שני בינוי מדינה — מנהל ואוטונומיה בפעולה המדינתית

פרק שני בינוי מדינה — מנהל ואוטונומיה בפעולה המדינתית המרצת התיעוש , אך שינוי של ממש חל רק עם מינויו של פנחס ספיר לתפקיד שר המסחר והתעשייה , בנובמבר . 1955 מכאן ואילך השתנה המשרד מקצה לקצה ונעשה הסוכנות המובילה והמנהיגה בפיתוח התעשייתי של ישראל . האסטרטגיה המרכזית שנקט המשרד , בהנהגתו של פנחס ספיר , היתה עידוד והמרצה של פעילותם של היזמים הפרטיים . המשרד לא הסתפק ביזמים שהתדפקו על דלתות מרכז ההשקעות , אלא בנה מערכת מוסדית שהתפרסה על פני הבירות הכלכליות של ארצות המערב ואשר התמקדה באיתור יזמים ובשכנועם להשקיע בארץ . משרד הפיתוח , הסוכנות השנייה של המדינה שעסקה ישירות בפיתוח תעשייתי , פעל באסטרטגיה שונה . דגם הפעולה שלו היה זה של מדינה יזמית הממלאת פונקציות של תכנון , מחקר , ייזום והקמה של מפעלים כלכליים , פונקציות הנתונות בדרך כלל בידי יזמים פרטיים . סוכנויות המדינה במדינה היזמית מעורבות ישירות בבעלות על מפעלים העוסקים בעיקר בייצור או במכירה של שירותים או של סחורות בשוק שהוא במהותו לא מתוכנן , והן מעורבות גם בניהולם של מפעלים אלה . בתנאים אלה יזמות מדינתית מציבה את סוכנויות המדינה במצבים ...  אל הספר