ישראל זנגוויל עם רעייתו בזמן הקונגרס הציוני השביעי בבאזל ‭,(1905)‬ שלאחריו טען כי ארץ•ישראל בלבד לא תוכל לשמש בסיס לתחייה לאומית. הוא החל לחפש פתרון בטריטוריות אחרות והביא לייסוד התנועה הטריטוריאליסטית