הרצל בדרכו לארץ•ישראל, ‭.1898‬ אף שהיה חילוני גמור, וגרס כי במדינת•היהודים לא תותר לרבנים מעורבות בענייני המדינה, הקפיד הרצל על מניעת מחלוקת בנושאים הנוגעים לדת והאמין שראוי לרכז את כל המאמצים בהשגת צ'ארטר ליישובה מחדש של ארץ• ישראל בידי יהודים