על גלגלים חלודים ושמן אסור

56 אריאל פינקלשטיין השחיתות מצד יזמים המבקשים לחמוק מן הרגולציה ולבנות בזול תהיה גבוהה יותר . במדינה הראשונה מקרי השחיתות יהיו נמוכים במידה ניכרת, אולם ייבנו מבנים רבים הפוגעים בסביבה . במילים אחרות, היעדר שחיתות אינו מעיד בהכרח על שמירת האינטרס הציבורי . שחיתות פונקציונלית או שחיתות פשוטה ? את שאלת היחס בין שחיתות לבין רגולציה ניתן להעמיד במבחן אמפירי ( גם אם סובייקטיבי במידה רבה ) על ידי הסטת הדיון מדיון על טיבה של הרגולציה לדיון על טיבה של השחיתות . השאלה החשובה אינה האם הוספת רגולציה תגדיל את היקף השחיתות, אלא מה מבקשים מעשי השחיתות להשיג : האם הם נובעים מהצורך להתמודד עם בירוקרטיה וריבוי רגולציה לא-יעילה, כך שבפועל הם אינם פוגעים באינטרס הציבורי שעליו הרגולציה מבקשת להגן ( מה שייקרא להלן "שחיתות פונקציונלית" ) ; או שמא הם נובעים מרצון "לחתוך פינות" תוך עבירה על החוק, כפי ההנחה הרווחת בשיח הישראלי כיום ( מה שייקרא להלן "שחיתות פשוטה" ) ? מאמר זה מבוסס על סקירה מעמיקה של מקרי השחיתות שהתגלו בענף התכנון והבנייה בשלטון המקומי, מתוך ניסיון לעמוד על מאפייני השחיתות . השחיתות 10 לפיכך, מ...  אל הספר