יהודי מרוקו תחת השלטון הקולו ניאלי׀ 37 והפליליים, ואילו בתי הדין הרבניים ישפטו בענייני אישות וירושות בלבד, והדיינים יקבלו משכורת חודשית מן המח׳זן . הוא גם הציע שערעורים על פסקי דין רבניים יובאו בפני הסולטאן . אשר לוועדי הקהילות, הם יכללו בין ארבעה לעשרה חברים, בהתאם לגודל הקהילה, והווזיר הראשי ימנה אותם לשנתיים מתוך רשימות מועמדים שהקהילות יעבירו אליו . ההצעות נדונו במדורים השונים של הנציבות, ולאחר שגובשו למסמך מסודר הן נשלחו לשני אישים ידועים בציבוריות היהודית, הרב רפאל אנקאווה מסאלי ( 1848 - 1935 ) וראש הקהילה היהודית בקזבלנקה, יחיא זאגורי ( 1878 - 1959 ) . שניהם הסכימו עם הסעיפים השונים, לבד מעניין הערעורים על פסקי הדין . הם פסלו לחלוטין את הבאת הערעורים בפני הסולטאן, שכן פסקי הדין ניתנים לפי ההלכה היהודית . בעקבות דחייה זאת נקבע בסוף שיוקם בית דין מיוחד לערעורים ברבאט, שיכלול שלושה דיינים, ואב בית הדין ייחשב גם כרב הראשי של יהודי מרוקו . הרב רפאל אנקאווה מונה לעמוד בראש בית הדין לערעורים . ראשי הנציבות דאגו לכאורה להתייעץ עם ראשי הקהילות החשובות כדי לגבש איתם את הרפורמות הנדרשות, א...
אל הספר