פרק ז : המודל המוצע : ״ראש ממשלה פרלמנטרי״ 71 על פי המודל, ראש הממשלה אינו מוסמך לתת הנחיות מחייבות לשרים ביחס להפעלת סמכויותיהם על פי חוק . השר מקבל מנדט חופשי אך מוגבל . הוא נהנה מחופש פעולה ביחס להפעלת סמכותו ואינו כפוף לתכתיבים מאת ראש הממשלה . עם זאת, ראש הממשלה מוסמך ליזום את פיטוריו אם לדעתו הפעלת הסמכות מנוגדת למדיניות הממשלה . לעומת זאת, הוצע להסמיך את הממשלה במפורש ליטול את סמכותו של שר וזאת בהתאם לתפיסה לפיה ראוי כי הממשלה תוכל להכתיב לשר כיצד לפעול . התפיסה העומדת ביסוד המודל החותרת למימושם של עקרונות היסוד של המשטר הפרלמנטרי הוחלה בעיקרה גם בתחום הביטחון הלאומי, אם כי תוך הגדלת מרחב התמרון של ראש הממשלה . הענקת מעמד משמעותי בתחום הביטחון הלאומי לפורום מצומצם ובפרט לראש הממשלה הוא בסופו של יום אינטרס ציבורי . עם זאת, כפי 2 שנראה, הקניית כוח מיוחד אינה היתר להתנערות מכבלי הדמוקרטיה . על פי המודל המוצע, ההכרעות המרכזיות בתחום הביטחון הלאומי יתקבלו בידי הממשלה או באמצעות ידה הארוכה – הקבינט המדיני ביטחוני, אלא אם קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים להפקיד את הסמכות בידי גוף מצומצם י...
אל הספר