פרק ז : המודל המוצע : ״ראש ממשלה פרלמנטרי״ 3 יש להכיר במעמדו המיוחד של ראש הממשלה . הכרה זו תבוא לידי ביטוי, בין היתר, בהסמכתו לעמוד בראש הקבינט המדיני-ביטחוני ולקבוע את סדר היום של גוף זה, 132 כשם שמכירים בצורך להעניק הסדרים שקיימים כבר כיום ומוצע להותיר על כנם . 133 כך יש להעניק לראש הממשלה מעמד לרשות המבצעת מרחב תמרון במצבי חירום, מיוחד בהליך קבלת ההחלטות בתחום הביטחון הלאומי ואף להסמיכו לקבל במצבים חריגים החלטות בפורום מצומצם שהוא יעמוד בראשו, כפי שיפורט בהמשך . במקביל, יש לשמור על מעמדה העליון של הממשלה בהליך קבלת ההחלטות בתחום הביטחון 13 ההצדקה לכך טמונה לא רק הלאומי ולהבטיח פיקוח ובקרה פנים-ממשלתיים . בעקרון האחריות המשותפת, המתנוסס מעל כל פעולה או החלטה ממשלתית, אלא אף בעקרון מרותה של הממשלה על הצבא שבו יש לראות הן סממן דמוקרטי מובהק והן ביטוי לאופייה הקולקטיבי של הרשות המבצעת . לפיכך כלל היסוד שיעמוד בבסיס ההסדר המוצע הוא כי החלטות משמעותיות בתחום הביטחון הלאומי יובאו לאישור הממשלה או הקבינט, אלא אם יש טעמים מיוחדים המונעים זאת, אז ניתן יהיה להסמיך פורום מצומצם יותר להכריע . ל...
אל הספר