פרק ו : מתווה פרשני לדין המצוי 381 מתבצעת בציבור ״הרמת מסך חוקתית״ כך שמייחסים לראש הממשלה הן הישגים והן כישלונות של הממשלה כולה, מתוקף העובדה כי הוא עומד בראש ומצופה ממנו לגלות מעורבות בכל תחום . על פי טענה זו, כדי לדרוש מראש הממשלה אחריות יש להעניק לו את האפשרות לחייב את השר לפעול באופן מסוים . סעיף נוסף הרלוונטי לבחינת הסוגיה הוא סעיף 22 ( ב ) לחוק-יסוד : הממשלה, המעגן את סמכותו של ראש הממשלה לפטר שר . ניתן לטעון כי סמכות זו מקפלת בתוכה הכרה בסמכותו להורות לשר כיצד להפעיל את סמכויותיו . ולבסוף, ניתן לומר כי מנגנון ההכרעה המצוי בתקנוני הממשלה כאשר אין מדובר בממשלת חילופים ולפיו מחלוקת בין שרים לגבי הפעלת סמכות שבחוק תובא בפני ראש הממשלה, מאשש את סמכותו של ראש הממשלה לתת הנחיות מחייבות לשרים . זאת, מאחר שהמשמעות של הכרעה לטובת שר פלוני לגבי הפעלת הסמכות היא כי שר אחר קיבל תכתיב מראש הממשלה לגבי הפעלת סמכותו שבחוק . אכן, אין מדובר בהיקש של קל וחומר, שכן הסמכות לתת הנחיות מחייבות היא רחבה יותר מהסמכות הנקודתית המוענקת בתקנון . עם זאת, ניתן לומר כי קיומה של סמכות זו מניח קיומה של סמכות ר...
אל הספר