(א) הסמכות השיורית של הממשלה

המעמד החוקתי של ראש הממשלה 372 סמכות זו תוך שנקבע כי אין לפרש את סעיף 32 באופן הפוגע, בין היתר, בעקרון 18 עמדתי היא כי ניתן לאמץ גישה הפרדת הרשויות ובעקרון שלטון החוק המהותי . דומה גם במישור הפנים-ממשלתי, תוך הסתייעות בסעיף 1 לחוק-יסוד : הממשלה . סעיף 33 ( א ) לחוק-יסוד : הממשלה קובע כי הממשלה רשאית לאצול את סמכויותיה על פי דין לאחד השרים . הסעיף מסייג וקובע כי הוא לא יחול ביחס לסמכויותיה הקבועות בחוק-יסוד : הממשלה למעט סמכויות מכוח סעיף 32 . כלומר הממשלה מוסמכת לאצול את סמכותה השיורית לאחד השרים . חוק הממשלה קובע כי על הממשלה לפרסם הודעה ברשומות על אצילת סמכויותיה, לרבות מכוח סעיף 33 ( א ) האמור . ואולם, למרות שמלשון הסעיף עולה כי הסמכות השיורית מוקנית לממשלה כגוף, בפועל סמכויותיה השיוריות של הממשלה מופעלות על ידי שרים ועובדי מדינה, 19 היועץ המשפטי לממשלה בהנחייתו מבלי שהממשלה אצלה סמכויות אלה במפורש . אודות העברה ואצילה של סמכויות הממשלה והשרים עומד על החובה לפרסם הודעה 20 בהנחיה אחרת שעניינה כאמור ברשומות גם ביחס לאצילה של סמכות שיורית . ״הסמכות להתחייב בחוזה בשם המדינה״ מדגיש היועץ...  אל הספר