7. סיכום פרק ד

המעמד החוקתי של ראש הממשלה 320 הממשלה ניתן למצוא בעובדה כי בממשלת החילופים הראשונה, ממשלת נתניהו-גנץ, 483 לא הצליחו הצדדים לגבש הסכמות שיאפשרו את אישור התקנון . מעמד מרכזי במיוחד יש לראש הממשלה בתחום הביטחון הלאומי . בתחום זה ראינו כי לא אחת ראשי ממשלה פעלו באופן ריכוזי תוך ערעור מעמדה של הממשלה ומעמדו של הקבינט . הדבר מתאפשר לא רק הודות להוראות תקנון הממשלה, אלא גם בשל העדר הסדרה מפורטת של סמכויות הקבינט, המשמש כ״ידה הארוכה״ של הממשלה . הסדרים בלתי כתובים שהתפתחו במרוצת השנים, לרבות נוהגים חוקתיים, חיזקו אף הם את מעמדו של ראש הממשלה בתחום זה, אף מעבר למעמד המוענק לו בדין החרות . דפוס הפעולה הריכוזי שננקט בידי ראש הממשלה, מכרסם בעקרון הפרדת הרשויות ומביא לשחיקת מעמדם של מליאת הממשלה והקבינט המדיני-ביטחוני . מודל ״ראשון בין שווים״ כפי שתואר בפסיקה מבטא הכרה בייחודיותו של ראש הממשלה והן בצורך להטיל מגבלות על הפעלת סמכויותיו כדי להבטיח את מימושם של עקרונות היסוד של המשטר הפרלמנטרי . בדרך כלל הפסיקה הבליטה את הפן הראשון במשוואה, אך פסק הדין האחרון בעניין יש עתיד , בייחוד דעת המיעוט שבו, מש...  אל הספר