המעמד החוקתי של ראש הממשלה 316 ראש הממשלה החלופי . כל אחד מן השרים הוא בעל ״זיקה״ לאחד מן השניים, עליה יש להצהיר כבר במועד השבעת הממשלה . זיקה זו מקבלת משנה תוקף בקביעה כי ראש הממשלה המכהן יכול לפטר רק שרים מן ״המחנה״ שלו, כאשר סעיף 34ד ( ב ) מעניק לראש הממשלה החלופי סמכות עצמאית לפטר שרים בעלי זיקה אליו . הסדר זה מערער לכאורה את העיקרון החוקתי הקבוע בסעיף 4 לחוק-יסוד : הממשלה בדבר 477 כזכור, סמכותו של ראש הממשלה אחריותו האישית של השר בפני ראש הממשלה . להעביר שר מכהונתו עוגנה בשנת ,1981 במסגרת התיקון שקבע את עקרון האחריות האישית של שר בפני ראש הממשלה . סמכותו זו נתפסה כביטוי מעשי לעקרון האחריות האישית וככלי הכרחי שיש להעניק בידי הניצב בקודקוד הפירמידה . לכך יש להוסיף כי סמכות פיטורי השרים נתפסת כאמצעי לאכיפת עקרון האחריות המשותפת בידי ראש הממשלה, כמי שמוביל את העשייה הממשלתית . משכך, התיקון לכאורה עשוי לפגוע גם בעיקרון זה . שאלה מתעוררת גם לגבי אחריותו של ראש הממשלה עצמו . בדוח מבקר המדינה על אסון הכרמל נכתב כי ראש הממשלה נושא מתוקף 478 לכאורה, המבנה הדו-תפקידו ומעמדו ״באחריות כוללת לפ...
אל הספר