פרק ד : מעמדו של ראש הממשלה בזירה הפרלמנטרית ובזירה הפנים-ממשלתית 263 240 יש אף המחדדים וטוענים כי ניתן להביא את העניין להכרעתו של ראש הממשלה . 241 נוהג חוקתי מדובר בנוהג המכפיף הלכה למעשה את הרמטכ״ל לראש הממשלה . מוכר נוסף הוא הנוהג להביא לאישורו של ראש הממשלה ( ושל שר הביטחון ) פעולות 242 הנעשות מעבר לגבולות המדינה . לצד נוהגים חוקתיים, נראה כי התפתחו פרקטיקות נוספות המעצימות את כוחו של ראש הממשלה בתחום הביטחון הלאומי, שלגביהן אין כל אינדיקציה כי הן בבחינת נוהג חוקתי . כך, למשל, לעניין הקמת הפורומים המצומצמים בראשם עומד ראש הממשלה . עיון בהחלטות הממשלה מגלה כי רק בחלק מן המקרים, כמו למשל בעניין פורום 243 שבעת השרים שהוקם בזמן מלחמת לבנון, הממשלה היא שהסמיכה את צוות השרים . מאחר שלעתים קיים קושי לשרטט את קו הגבול שבין היוועצות לבין קבלת החלטת 244 אף אם מדובר בפורום אופרטיבית, עשויה להתעורר שאלת סמכותם של גופים אלה . מייעץ בלבד, המציאות מלמדת כי נערכים במסגרתו דיונים חשובים . כך, למשל, מדוח מבקר המדינה על אירועי המשט הטורקי עולה כי למרות שפורום שרי ״השביעייה״ היה פורום בלתי פורמלי להיו...
אל הספר