(ג) מעמדו של ראש הממשלה: תקנון עבודת הממשלה

המעמד החוקתי של ראש הממשלה 246 כאמור, המסגרת הפורמלית בה מעוגן התקנון היא החלטת ממשלה . עם זאת, ספק 145 על פי הנחיות אם סיווגו של התקנון יכול להתבסס אך על האכסניה הפורמלית . היועץ המשפטי לממשלה, תקנון מהווה סוג מסוים של תקנות, המוצאות על ידי גוף לצורך קביעת סדרי העבודה שלו . הוא אף מתייחס במפורש בהקשר זה לתקנון 146 לצורכי ספר זה, נשקיף על תקנון הממשלה כעל חקיקת משנה, בהתאם הממשלה . 147 להנחיית היועץ, חרף ספקות וסימני שאלה שניתן לעורר ביחס לסיווג זה . תקנון הממשלה, המסדיר את דרכי הדיונים ואופן קבלת ההחלטות בממשלות ובוועדותיה, הוא מסמך היסוד לעבודת הממשלה . ניתוח הסדרי התקנון מעלה כי תקנון הממשלה הוא אחד ממקורות העוצמה המרכזיים של ראש הממשלה . ואולם, דברים אלה אמורים ביחס לתקנוני הממשלה שהיו בתוקף בעת כינונן של ממשלות רגילות . כפי שיוצג בהמשך, במסגרת ניתוח תיקון ממשלת החילופים, תקנון עבודת הממשלה שהיה תקף בעת כינונה של ממשלת חילופים, שיקף נאמנה את כוחו המוגבל של ראש הממשלה תחת ממשלת חילופים . הדיון שלהלן אם כן, יתבסס על הסדרי תקנון כנסת חדשה נוהגת לאמצו מחדש . בהתאם, בכל תקנון ממשלה מצוי...  אל הספר