תיקונו של משבר המשילות | 331 אבן הפינה של הרפורמה חייבת לעמוד במישור החוקתי : חקיקת "חוק יסוד : השירות הציבורי" . חוק זה לא יהיה מסמך הצהרתי, אלא כלי עבודה מחייב, שיסדיר אחת ולתמיד את כללי המשחק . לשם כך עליו לכלול שבעה עוגנים מרכזיים . עוגן א׳ : הגדרת המטרה החוק יגדיר לראשונה את מטרתם של שירות המדינה והשירות הציבורי, תוך הדגשת בניין המדינה היהודית והדמוקרטית ומימוש זכויות הלאום וערכי העם היהודי . ברגע שהייעוד מעוגן בחוק יסוד, הוא הופך למצפן משפטי המנחה את כלל פעולות עובדי הציבור, במסגרת מארג שאר החוקים וחוקי היסוד . כנגזרת מכך, תנאי סף לעבודה בשירות המדינה יהיה חתימה על הצהרת אמונים, המבוססת על עקרונות מגילת העצמאות, המשקפת מחויבות מלאה לחוקי המדינה ולזהותה . עוגן ב׳ : היררכיה והסדרת יחסי דרג נבחר – ממונה החוק יבהיר את כפיפות הדרג הממונה להחלטות הדרג הנבחר בתחומי הסמכות שנקבעו בחוק, ובכפוף לדין . יובהר כי מוטלת חובה על הדרג הממונה לפעול ליישום החלטות הדרג הנבחר שהתקבלו במסגרת סמכותו החוקית, וכי ייאסר עליו לפעול לסיכול החלטות אלו . לנציבות שירות המדינה יוקנו כלי סנקציה מנהלתיים ברורים ...
אל הספר