פרק שני - תפקידים, מתחים וכשלים בעבודת המשטרה

64 פרק שני הקפיטליזם והן המדינה הציבו לפני המשטרה אתגרים ניכרים, ולפיכך אני מציעה לראות אותם כנקודות מבט מרכזיות לניתוח ביקורתי של לידתה, התפתחותה והתנהלותה . העברת האחריות על הסדר הציבורי מהציבור למשטרה, בהתאם להנחות "האמנה החברתית", פירושו שהמשטרה הוקמה על ידי הקהילה, שקיוותה כי כוח שיאכוף את החוק יחזק את ביטחונה ואת ביטחון חבריה . חברי הקהילה ויתרו על מקצת מחירויותיהם הטבעיות, והאצילו סמכויות על ארגון חברתי כזה שהוראותיו נתפסות כלגיטימיות . האפקטיביות של המשטרה מותנית אם כך בלגיטימציה ובשיתוף הפעולה של הקהילה, ובתפיסה שהיא פועלת ביעילות, בהוגנות ובאופן א-פוליטי ושוויוני . אפשר להציג זאת גם בדרך אחרת : הציבור הוא הבוס של המשטרה ולמענו היא פועלת . לכן היא מוכרחה לקיים את עקרונות האמנה החברתית, ולא לפגוע בזכויות ובחירויות האזרחיות — של כל האזרחים — ולהתייחס אליהם תמיד באופן שוויוני, הוגן ומכבד . הקמת המשטרה המקצועית לפני יותר ממאתיים שנה סימנה את תחילת ההתרחקות ממבנה קהילתי זה, תהליך שהתחזק עוד יותר במאה העשרים, עם המהלך הפרופסיונלי ועם הדגש על לחימה בפשיעה חמורה במקום רגישות לצורכי הצ...  אל הספר