מנגנונים להסדרת יחסים מקצועיים בין דרגי הממשל

47 מנגנונים ביזור סמכויות מהממשל המרכזי לממשל המקומי חקיקה ככלי להסדרת תחומי האחריות, מרחב הפעולה – איזונים ובלמים ניתן להסתכל על ביזור סמכויות מהממשל המרכזי למקומי כביטוי מורחב לעיקרון הבסיסי של הפרדת רשויות . נשיא בית המשפט העליון מאיר שמגר כתב על הפרדת רשויות בפסק דין : "הביזור השיטתי והקונספטואלי של הסמכויות בין הרשויות, תוך השלטת עקרונות חוקתיים בדבר פיקוח ובקרה הדדיים, וקביעתם למטרה זו של קשרים וגשרים בין הרשויות השונות, הם שיצרו את הבסיס בעל המרכיבים המשולבים החובקים את כל זרועות השלטון" ( בג"ץ 86 / ,910 1988 ) . תחת אותו העיקרון אפשר להסתכל על חלוקת הכוח בין רמות הממשל באופן שיאפשר מערכת בלמים ואיזונים, שמטרתה להציב גבולות לשלטון המרכזי או המקומי אם ינסו לחרוג מסמכויותיהן או לנצל אותן לרעה . להגדרת המבנה החדש נדרשת חקיקה ככלי להסדרת תחומי האחריות ומרחבי הפעולה . ללא מסגרת משפטית חזקה המגדירה את הסמכויות, הזכויות והחובות של הרשויות המקומיות באופן ברור, יהיה לממשל המרכזי מרחב גדול מדי להתערב בתחומי האחריות של הרשויות ולרשויות המקומיות לא תהיה אפשרות לעצור התערבות כזו . יש להוסיף ...  אל הספר