"עילית", "הנהגה", "צמרת", "מנגנון"

אף הם את חלקם בנאמנות בעסקת חליפין . . . עבורם היתה עסקת החליפין הזו עם הפוליטיקאים הדרך לקידום אישי . 68 זהו הסבר לשאלה שעלתה בראשית הפרק, כיצד התחברה הנהגה אידיאית, מהפכנית, שהיתה לה תוכנית פעולה, למנגנון ביורוקרטי השבוי במסגרת העצמית של עיסוקו ומעמדו, וחיפתה עליו גם כשעיוות וקלקל . על­פי הסבר זה היה הגיון פנימי לעסקת החליפין, שמקורו ביצר השלטון . המטרה קידשה את האמצעים, ואת התוכנית והאידיאלים היה צריך להתאים למצב המשתנה של האפשרות להחזיק בשלטון הדוק ויציב . ניתוח זה בנוי על הנחה ראשונית המשעבדת את העובדות אליה ומתאימה אותן על­פי צרכיה, הנחה הקובעת קיומן של שתי שכבות שונות, עילית פוליטית ומנגנון אדמיניסטרטיבי, המקיימות זיקה אינטרסנטית ביניהן . אם נבדוק את המצב בשנות ה­ 30 ניווכח שאין כל סימנים לברית מודעת בין "עילית" לבין "מנגנון" . קשה גם להסיק שהיתה קיימת ברית לא­מודעת . קשה למצוא איזושהי הוכחה לזה שהעילית, במידה שהתגדרה בכזו, חשה שהמנגנון ההסתדרותי­מפלגתי מתנה את שלטונה, שהיא חייבת בטיפוח נאמנותו אליה . האפשר להסביר את שמירתו הקנאית של ברל על ההסתדרות כנגד כל בקורת חיצונית או פנימ...  אל הספר