פרק 3. התנאי הראשון: כיצד לחשוף קיומם של שיקולים פוליטיים?

34 דוח מחקר מסוים הוא פוליטי ופסול . במקום זאת מצויות בהנחיותיו אינדיקציות אחדות המצביעות על אפשרות ממשית לקיומו של שיקול פוליטי במינויו של אדם לתפקיד ציבורי . 10 אינדיקציות אלו כוללות, בין היתר, היותו של האדם יועץ או עוזר לשר משרי הממשלה ; עבודה משותפת קרובה בפעילות מפלגתית עם שר משרי הממשלה ; מתן שירותים לקידום עניינו הפוליטי או האישי של שר משרי הממשלה, או לקידום ענייני מפלגתו ; וחברות פעילה במוסד או בגוף של מפלגתו של שר משרי הממשלה . עד כאן לעניין פירוט הנסיבות המצביעות על קיומו של התנאי הראשון על פי הצעתנו להגדרת מינויים פוליטיים, קרי, קיומה של זיקה פוליטית . מכאן נפנה לדיון על אודות התנאי השני — סטייה מהליכי המינוי המקובלים, כלומר הפטור מחובת המכרז . מ ה ו ת ו ש ל ה פ ט ו ר מ ח ו ב ת ה מ כ ר ז : מ מ מ ל כ ת י ו ת ל פ ו ל י ט י ז צ י ה מ ת ג ב ר ת חוקי שירות המדינה למיניהם, שאושרו במהלך העשור השני לאחר הקמת המדינה במטרה לעצב את השירות הציבורי, אינם משתמשים במונח "מינוי פוליטי" . מנגד, המחוקק ביקש להגדיר באופן פוזיטיבי כיצד ימונו לשירות הציבורי : עובדי המדינה אמורים להתמנות לתפקידיה...  אל הספר