27 פרק 1 . מעמדו החוקתי של השלטון המקומי הציון של ישראל במדד זה היה 5 . 0 ( מתוך 3 ) כך שמתוך 41 המדינות החברות באיחוד האירופי ו / או OECD-ב שנמדדו נמצא שרק קנדה קיבלה ציון נמוך מישראל . 17 מהמדינות ( % 41 ) קיבלו את הציון ,3 ועוד 14 מדינות ( % 34 ) קיבלו את הציון 2 או 5 . 2 . באשר לישראל ציינו החוקרים בדברי ההסבר המצורפים למדד כי אף שלרשויות מקומיות בישראל הזכות לפנות לבג"ץ כנגד החלטות של הממשלה, בכל זאת "בית המשפט יתערב לעיתים רחוקות בשיקולי מדיניות, והוא יבטל החלטת שר בעיקר אם לא נשמרו הליכים פורמליים או שההחלטה נבעה במובהק משיקולים פסולים" . 18 נראה שניתוח של המבנה החוקי ושל פסיקות בג"ץ בעניין מעמדו של השלטון המקומי אכן מוביל למסקנה זו . כך למשל, במבוא לספרו המקיף "דיני רשויות מקומיות" כתב השופט אליהו וינוגרד על המסגרת החוקית של השלטון המקומי בישראל את הדברים האלה : השימוש בביטוי "שלטון מקומי" יוצר מעין פרדוקס . השימוש במלה "שלטון" יוצא מנקודת הנחה של קיום שלטון מרכזי, המעניק סמכויות לשלטון המקומי, סמכויות העושות את השלטון המקומי לחפשי ובלתי-תלוי בשלטון המרכזי באותם תחומים, ואולם, ...
אל הספר