244 מחקר מדיניות 162 | מיהו טרוריסט ? מישור ההשלכות המיוחסות להכרזה ומישור ההוגנות והשקיפות של הליכי ההכרזה . רובן של המלצות אלה כרוך בפרשנות ההוראות הרלוונטיות בחוק המאבק בטרור, והן ניתנות ליישום על ידי הגורמים הרלוונטיים אף ללא תיקון חקיקה . חלק אחר כרוך בתיקון החוק . להלן עיקר ההמלצות : ( 1 ) מישור העילות א . יש לפרש וליישם את סמכות המדינה להכריז על ארגוני מעטפת, באופן שיש בו כדי להגשים את התכליות הביטחונית המובהקת אשר הצדיקו מתן סמכות זו . כדי להכריז על ארגון מעטפת כארגון טרור, יש להראות שהוא פועל באופן מכוון על מנת לסייע לארגון הטרור הראשי לממש אסטרטגיה ארגונית שבמרכזה ביצוע מעשי טרור, וכי פעילותו אכן תורמת בצורה ממשית לקידום מטרה זו . כוונה כאמור עשויה להילמד מנסיבות העניין : מהיקף התרומה לארגון הטרור ; מאופי הפעילות האזרחית שמדובר עליה ( למשל : האם מדובר בפעילות שמבטאת הזדהות עם האידאולוגיה האלימה של ארגון הטרור, שנועדה לתגמל פעילי טרור על פעילותם, או שנועדה לגייס פעילי טרור לארגון ? ) ; ומהתנהלותם והתבטאויותיהם של פעילי הארגון ( האם הארגון פועל מתוך הזדהות עם היעדים האלימים של ...
אל הספר