58 חידת דיין העשור הראשון למדינה, כבר לא תאמה לתחילת שנות השישים . ההפרדה יצרה שתי ממלכות נפרדות, בלתי אחידות ובזבזניות . נדרשו אומץ ותחכום לא מועטים לפעול מול לוי אשכול ולהביאו לידי הסכמה על נחיצותם של גופים ארגוניים משותפים שהקים דיין במשרד החקלאות . גד יעקבי, שהיה חלק מאותה עשייה, כתב : "כשר החקלאות : 1960 – 1964 שיקם את החקלאות לאחר משבר 99 קשה ועמוק על ידי תכנונה מחדש . " בכתביו של דיין ניכר שהוא מנהיג בעל חוש צדק שאינו נרתע ממאבק . הוא לחם ללא פשרות בגופים מוסדיים חזקים כמו הקיבוצים והמושבים הוותיקים כדי לחולל מהפכה, שתיטיב עם ההתיישבות החקלאית החדשה . מייד עם כניסתו לתפקיד הוא בחן את מצבם של יישובי הספָר, ומצא שבראש ובראשונה הם סובלים ממחסור באמצעי ייצור בסיסיים כמו קרקע לכל משפחה, מכסת מים מצומצמת להשקיה ומספר קטן של פרות ותרנגולות לכל מתיישב . משום כך הסיק שהכנסתם נמוכה בהרבה מזו של הוותיקים . הוא ראה חובה ראשונה לבוא לעזרת ההתיישבות החדשה ולסייע למושבי העולים . הוא דרש מהממשלה לאשר למשקים הצעירים תוספת של כעשרת אלפים פרות ולהקצות להם מכסות גדולות יותר לייצור חלב על חשבון צמצו...
אל הספר