פרק 2 : הדדיות | 55 לא טבעיות . כשנציג נבחר מצביע על הצעת חוק או על תקנה באופן שאינו אופייני לו, אפשר שמדובר בהשבת טובה ליוזם החוק . פרשנים פוליטיים נדהמו מהיקף התמיכה שהצליח לינדון ג'ונסון לגייס בקונגרס לתוכניותיו בראשית כהונתו . אפילו חברים בקונגרס שנחשבו מתנגדים נחרצים להצעותיו הצביעו בעדן . בחינה מדוקדקת שביצעו חוקרי מדע המדינה גילתה שהם עשו זאת לא בגלל חוכמתו הפוליטית המפליגה של ג'ונסון, אלא יותר בשל הטובות הרבות שעלה בידו לעשות למחוקקים אחרים לאורך שנותיו הארוכות בקונגרס ובסנאט . כנשיא, הוא הצליח להעביר חקיקה בהיקף מדהים באמת, בתוך פרק זמן קצר מאוד, באמצעות גביית אותן טובות . מעניין שאותו תהליך אולי מסביר את קשייו של ג'ימי קרטר באישור תוכניותיו בקונגרס בראשית כהונתו, חרף הרוב הדמוקרטי הגדול, הן בקונגרס והן בסנאט . קרטר העפיל למשרת הנשיא מחוץ לשורות בתי הנבחרים . הקמפיין שלו נשען על הכרזותיו שהוא אינו חב דבר לאיש, שכן הוא לא בשר מבשרה של וושינגטון . חלק ניכר מקשיי החקיקה שבהם נתקל עם היבחרו לתפקיד קשור לעובדה שאיש לא היה חייב לו דבר . דברים דומים למדי אפשר לומר גם על היסטוריית החק...
אל הספר