כללי

301פרק 7 : מסקנות ראשוניות, המלצות ושאלות להמשך עבודת המטה על הצעת חוק אחת על פני אחרת בהיבטים שאינם חוקתיים או בהיבטים שאינם מתחייבים מתהליך RIA . למשל, לא התקבלה תשובה חד- משמעית על השאלה אם המשרד בוחן בכל המקרים, את הצורך בקידום מדיניות מסוימת דווקא באמצעות הצעת חוק . התברר לי גם שמרחב שיקול הדעת של השר הממונה רחב מאוד, ובהתאם לכך הוא רשאי להורות על שינויים בקידום הצעות חוק מסוימות או על קידום עבודת מטה לגיבוש הצעת חוק . השר רשאי לעשות זאת גם כאשר המטרה אינה חקיקת חוק חדש אלא, למשל, העלאת נושא מסוים לדיון ציבורי או עידוד כוחות השוק להסדיר נושא זה באמצעות "איום" בחקיקת חוק . ולבסוף, אין בנמצא תוכנית חקיקה ממשלתית אחודה וכוללת אלא במקרים של קידום חקיקת תקציב והסדרים מדי שנה ( ובעשור האחרון — מדי שנתיים ) . מן המחקר עולה גם כי בצמתים הנוספים שניתן לתעדף בהם קידום של הצעת חוק אחת על פני אחרת — לדוגמה : העברת טיוטת החוק לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה ; החלטת ועדת השרים על אישור טיוטת החוק ; וההחלטה אם ומתי להניח את הצעת החוק על שולחן הכנסת לקראת הקריאה הראשונה — לא מתקיים תהליך סדור של ...  אל הספר