מליאת המועצה האזורית מורכבת מנציגים נבחרים של אזורי הבחירה שנקבעו בתחומי המועצה , ומראש המועצה , הנבחר בידי כלל התושבים . בדרך כלל , כל יישוב הוא אזור בחירה בפני עצמו . בנוסף לכך קיים בחלק מן המועצות אזור בחירה נוסף , המוגדר כ"תחום עודף , " ובו חיים תושבים שאינם מתגוררים בתחומי השיפוט של ועדים מקומיים . את הגדרת התחום העודף כאזור בחירה קבע לראשונה שר הפנים בשנת , 1977 בעקבות עתירות שהגישו לבית המשפט העליון תושבים במועצה האזורית חוף השרון שהתגוררו בתחומי השיפוט של שני יישובים שיתופיים — מושב רשפון וקיבוץ שפיים — אבל לא השתייכו אליהם , ולכן לא היה להם ייצוג במועצה האזורית . בית המשפט נענה לבקשתם , הוציא אותם מתחום אזורי הבחירה של היישובים , והעניק להם מעמד של אזור בחירה נפרד . זהו , ככל הנראה , המקרה הראשון בו זכו תושבים במרחב הכפרי לקבל את זכות הבחירה למועצה האזורית בעקבות פנייה לבית המשפט . המועצה הראשונה היא בדרך כלל מועצה ממונה שאת חבריה ממנה שר הפנים , והיא אמורה לכהן עד לקיומן של בחירות לראש המועצה ולחברי המליאה . בחירות אלה מתקיימות אחת ל 5 שנים במועדים שנקבעו בחוק המועצות האזורי...
אל הספר