להפרדה השלטונית בין עיר ובין כפר יש ביטוי מוחשי במפת תחומי השיפוט של הרשויות המקומיות . לכל מועצה אזורית ולכל ועד מקומי יש , כאמור לעיל , שטח שיפוט המוגדר חוקית בתשריט ובצו , ומאושר על ידי שר הפנים , והוא התחום שלגביו חלה סמכותו של הגוף השלטוני . מועצה אזורית יכולה להכיל גם שטחים שהם מחוץ לתחומי השיפוט של היישובים המאוגדים בה . גם היבט זה של תחום השיפוט השלטון המקומי הכפרי בישראל הוא יוצא דופן לעומת מדינות אחרות , בהן קיימת רציפות מרחבית של תחום השיפוט , ולכן הרשויות האזוריות כוללות בדרך כלל בתוך שטחן גם יישובים עירוניים . במרבית המועצות האזוריות בישראל תחום השיפוט אינו רציף . אחת הסיבות לכך , אם כי לא הסיבה היחידה , היא ההפרדה השלטונית בין המיגזר העירוני לבין המיגזר הכפרי ( ניומן ; 1996 אפלבום וניומן . ( 1997 בשל כך ניתן למצוא בתחום השיפוט של חלק מן המועצות האזוריות מובלעות של רשויות עירוניות , כדוגמת קרית מלאכי במועצה האזורית באר טוביה , נתיבות במועצה האזורית שדות נגב , או רהט במועצה האזורית בני שמעון ( ראו מפה בעמ' . ( 624 סיבה אחרת היא המיגוון הרב של צורות יישוב ושיוך ארגוני בתוך ה...
אל הספר