אז מי באמת שולט בעיר — ראש העירייה ( לפי תיאוריית האוטונומיה (? בעלי ההון ( לפי תיאוריית האליטה (? קבוצות אינטרס ( לפי תיאוריית הפלורליזם (? או שמא התרבות הפוליטית ? כיצד נסביר וננתח את הפוליטיקה המקומית ? כל תיאוריה נעוצה בנקודת מבט מסוימת , וזאת בדיוק הבעיה : כל תיאוריה מדגישה צד מסוים , ובה בעת מזניחה זוויות מבט אחרות ומתעלמת מהן . לפיכך , ניתוח ראוי הוא זה המביא בחשבון את מיגוון נקודות המבט , ובעיקר משכיל לשלב ביניהן . השקפה זו מעוגנת גם בבסיס תיאורטי רחב ומעמיק שאין זה המקום להרחיב בו . בתמצית ניתן לומר כך : הפוליטיקה המקומית , בישראל ובכלל , היא תוצר של כל ארבעת הגורמים הנזכרים , אשר מהווים גורמים עצמאיים העומדים כל אחד בפני עצמו , ובו בזמן משפיעים זה על זה . הדיון שלהלן מאורגן בתת פרקים , שכל אחד מהם מדגיש כוח מסוים הפועל על הפוליטיקה המקומית , ומאיר אותה מזווית מסוימת . הדיון ייפתח בתיאור אובייקטיבי של הרקע ההיסטורי , ציוני דרך מרכזיים בתולדות הפוליטיקה המקומית במערב ובישראל בפרט .
אל הספר