א. לבירור המושגים: מירכוז וביזור

( Centralization , Decentralization ) המושגים מירכוז וביזור אינם חדשים לכל מי שלמד בעיון את פרשת יתרו בספר שמות . שם מוצאים אנו את פנייתו של יתרו אל משה , בזו הלשון : " ויאמר חותץ משה אליו לא טרב תדבר אשר אתה עושה . נבלל תנלל גם אתה , גס העם הזה אשר עמך , כי כבד ממך תדבר , לא תוכל עשהר לבדך ... ואתה תרוזה מכל העם אנשי חיל יראי אליהים , אנשי אמת שונאי בצע , לשמת עליהם שרי אלפים , שרי מאית ישרי חמישים ישרי עשררת רשפטר את העם ככל עת ... כל הדבר הגדיל יביאי אליל יכל הדבר iivpn ישפטר הם להקל מעליר ר נשאר אתך " . יתרו השכיל להבין , שאין אדם אחד יכול להתמודד עם בעיותיהם של מספר כה רב של אנשים ומשום כך הוא הציע למשה להאציל מסמכויותיו לאחרים . למעשה אין כאן רק חלוקת עבודה , אלא יש כאן יותר מזה : ביזור סמכויות - וזהו החלק החשוב בתהליך הביזור . התקופה העתיקה ידעה אף היא פרקטיקה של מירכוז וביזור , בלי לנקוב כשמות אלה דווקא . כך מוצאים אנו בסיפרות ההיסטורית העתיקה , שהמצרים בשנת 2400 לפני הספירה פיתחו את הרעיון של ביזור מינהלי " .  אל הספר
הוצאת דקל - פרסומים אקדמיים בע"מ