מחבר: מורן נגיד

שנת ההוצאה: 2015

מילות מפתח: שלטון מקומי; השתתפות פוליטית; מועצה אזורית; מועצה איזורית; מועצה מקומית; עיריה; עירייה; רשויות מקומיות; רשות מקומית; שתוף אזרחים בשלטון המקומי; שתוף אזרחים (פוליטיקה); פעילות פוליטית; מעורבות פוליטית; התנהגות פוליטית; דמוקרטיה השתתפותית; פוליטיקה - שתוף אזרחים; מערבות פוליטית

מחקר מדיניות 110: ההכרה בחשיבות הדמוקרטית של שיתוף הציבור בהליכי קבלת ההחלטות ותפיסתו ככלי לחיזוק הממשל ומערכת היחסים שלו עם האזרחים הביאו לגידול של ממש במהלכים לשיתוף הציבור, וולונטריים וממוסדים כאחד. ואולם בד בבד החלה להישמע ביקורת המטילה ספק באיכותם. נטען כי התחום התפתח ללא הליכי הערכה מספקים ובלי שנבדקו סוגיות חשובות. סקירת הספרות מעידה על פער גדול בין הדיון הנורמטיבי ובין הראיות האמפיריות הנדרשות להוכחת הטענות העומדות בבסיס העיקרון של שיתוף הציבור. מתברר כי לא הוכחו לא מידת יעילותם של המהלכים לשיתוף הציבור ולא מידת תרומתם לשיפור הממשל והליכי קבלת ההחלטות ולהעצמת הדמוקרטיה והאזרחים. במענה לביקורת, וכדי למלא את החסר המחקרי, מחקר מדיניות זה שם לו למטרה לבחון ולהעריך את מידת הצלחתם של המהלכים לשיתוף הציבור ובעקבות זאת לסרטט עקרונות מנחים לדגם של שיתוף מוצלח. דגם כזה אמור להיות מסוגל לקדם עקרונות דמוקרטיים של שוויון, שקיפות וייצוגיות ולשפר את האיכות של הליכי קבלת ההחלטות וקביעת המדיניות. בהתבסס על ספרות מחקרית ענפה ועל מחקר עצמאי של מהלכי השיתוף הנוהגים היום בישראל ובעזרת ראיונות עם מומחים מזוהות נקודות החוזק והתורפה ומופקים הלקחים המעשיים הנדרשים. רשימת ההמלצות והכללים המפורטת עשויה להביא תועלת רבה לכל מי שמבקש ליזום ולהוביל מהלכים נאותים ואפקטיביים לשיתוף הציבור בשלטון המקומי, ואפילו בזה הארצי. אל הספר

נושא/נושאים: , שלטון וממשל, פוליטיקה וממשל

תוכן הספר:

• שיתוף הציבור בשלטון המקומי הניסיון המעשי ולקחיו

• תוכן העניינים

• תקציר

• מבוא

• פרק ראשון שיתוף הציבור

• א. הזכות להשתתפות פוליטית וגירעון הדמוקרטיה הייצוגית

• ב. שיתוף הציבור – למה?

• ג. שיתוף הציבור – מהו?

• פרק שני שיתוף הציבור והשלטון המקומי – זיווג מוצלח?

• א. הדמוקרטיה המקומית

• ב. השלטון המקומי: ייחוד ושוני

• 1. יתרונות כלכליים בחסות הדמוקרטיה המקומית

• 2. תושבות מקומית מול אזרחות מדינתית

• 3. הרשות המקומית כמייצגת קהילה וערכים של פלורליזם, שונות ושוויון

• 4. הרשות המקומית: זירה לחדשנות ולהובלת שינויים

• ג. סיכום

• פרק שלישי שיתוף הציבור בשלטון המקומי: הניסיון המעשי

• א. התשתית הנורמטיבית

• ב. שיתוף הציבור בשלטון המקומי: סיפור הצלחה או כישלון?

• 1. שיתוף הציבור: העוצמות

• 2. שיתוף הציבור: נקודות התורפה

• 3. סיכום

• ג. שיתוף הציבור: הערכה של דגמים

• 1. צורות השתתפות רבות משתתפים

• 2. צורות המכוונות להשתתפות מצומצמת ואיכותית

• 3. צורות המכוונות להשתתפות ישירה

• ד. שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

• 1. מהלכי שיתוף מסורתיים

• 2. מהלכי שיתוף בעידן החדש

• 3. שיתוף הציבור בישראל: תמונת מצב

• פרק רביעי מהו שיתוף ציבור מוצלח? דגשים, הבחנות ושאלות מנחות

• סיכום

• פרק חמישי ההמלצות

• א. ארבעה עקרונות אסטרטגיים לשיתוף הציבור

• 1. התאמת דגם ההשתתפות לתכונות ההליך ולמטרותיו

• 2. התאמת ההליך לסביבה הפוליטית והחברתית שבה הוא עתיד לפעול

• 3. שילוב של דפוסי השתתפות

• 4. הגדלת הייצוגיות: הכללת קבוצות מיעוט ומגזרים מוחלשים

• ב. עשרה כללים לשיפור האיכות של מהלכי שיתוף הציבור והגדלת הסיכוי להצלחתם

• 1. עיגון עקרונות לשיתוף הציבור במסגרת נורמטיבית מחייבת

• 2. שקיפות ונגישות למידע שלטוני

• 3. ייצוג כלל האינטרסים

• 4. משאבים ייעודיים נאותים

• 5. קביעת מטרות ברורות, הצהרת כוונות ותיאום ציפיות

• 6. שיתוף החברה האזרחית

• 7. אימוץ כלים טכנולוגיים: שימוש מושכל וממצה

• 8. שיתוף בשלבים שונים של ההליך

• 9. יצירת זיקה בין תוצאות ההליך ובין תהליכי קבלת ההחלטות

• 10. תהליכי הערכה

• אחרית דבר

• Abstract

עמודים:

1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13