|
|
עמוד:137
הראויה של מימון ציבורי או סוטות ממנה , כמו גם עצם הדיון בתוכנה הראוי של תיאוריה זו , עשויים לקדם את נכונותו של הפרט להשתתף בעיצובו ובקידומו של הטוב החברתי המשותף . נוסף על כך , תיאוריה של מימון ציבורי עשויה לשמש להגברת הלגיטימיות הציבורית של החלטות הרוב בציבור או של נציגיו ברשויות השלטון . אם כן , תמצית הגישה המוצעת כאן היא זו : ההסדרה הראויה של אופן הפעלתו של שיקול הדעת השלטוני באשר למוצרים שיש לספק להם מימון ציבורי אינה דווקא בדרך של הכרה בזכויות חברתיות - או של קביעה חוקתית כי יש לספק מימון ציבורי למוצרים ולשירותים מסוימים - ואכיפת ההסדר באמצעות ביקורת שיפוטית . הטענה היא כי תחת זאת יש להעדיף לעגן במסגרת חוקתית תיאוריה של מימון ציבורי שאינה כוללת תיאור של זכויות או של מוצרים ושירותים מסוימים , אלא תנאים כלליים ; כלומר , אוסף של הכרעות ערכיות , שיפורטו בהמשך , אשר בהתקיימם , מוצדק , ואף מוטלת חובה , לספק מימון ציבורי . יש לשאוף לעגן תיאוריה זו במפורש במסמך חוקתי , בהיעדר עיגון כזה , יש להטיל על בית המשפט את נטל הזיהוי של התיאוריה המבטאת נכונה את התפיסה המקובלת בקהילה נתונה . תכליתה של התיאוריה היא להבטיח שההכרעות החברתיות באשר למוצרים שיסופק להם מימון ציבורי יבטאו עמדה עקרונית כללית בעניין , ולא יתבססו על אינטרסים אישיים או מגזריים . סדר הצגת הדברים הוא זה : הדיון נפתח בסקירה של שתי הדרכים המקובלות לקביעת היקפה של ההספקה הציבורית של מוצרים , תוך הצבעה על הקשיים הכרוכים בהן ( פרק ב ;< בעקבות זאת מובא תיאור של הגישה המוצעת כאן , בשלושה חלקים : תחילה מוצגת מהותה של התיאוריה של מימון ציבורי ומפורטות ההכרעות הערכיות וההערכות העובדתיות שהיא מגובשת לפיהן ( פרק ג ;< בהמשך נידון אופן הזיהוי של התיאוריה של מימון ציבורי המאפיינת קהילה נתונה החוקה" ) הכלכלית" של הקהילה ) ( פרק ד ;< לאחר מכן מתואר המעמד המשפטי והציבורי של התיאוריה ( פרק ה . < החיבור נחתם בהערות סיכום ( פרק ו . < ב . שתי חלופות מקובלות לקביעת היקף ההספקה הציבורית של מוצרים מהו האופן שבו יש להכריע אילו מוצרים ושירותים תספק המדינה ( ובכלל זה היקף . Privatization Decision - Public Ends , Private Means ( New York , 1989 ) 30-34 Knowledge and British Social Policy " . ibid . a I p . 379 ; J . D . Donahue The
|
|